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工商時報【主筆室】

再一個月左右，美國最受爭議的總統當選人唐納．川普就要正式就任美國第58任（第45位）總統。儘管一般人批評他的經濟主張缺少系統性的理論架構，甚至批評他的陣營沒有經濟學家，只有華爾街的禿鷹和商場的富商巨賈。然而，不管外人怎麼說，身為全球最大經濟體的領導人，至少未來四年內，他的主張和行動不只影響美國，也將對全球經濟帶來不可忽視的衝擊；從而歐美學界、媒體創造出「川普經濟學」（Trumponomics）一詞，用以分析川普未來的經濟政策。

川普從投入競選活動以來，就提出不少對於未來經濟動向的規劃，但是，那些是選舉語言、那些是未來政策？各方解讀不一，因此要用川普選後言論與選前主張的呼應程度來歸納，用以整理出「川普經濟學」的內涵。大致說來，「川普經濟學」主要包括下述面向：貿易保護主義、擴張性財政政策、與就業連動的產業政策、放寬對金融活動與能源開採的管制、增加本國軍費且減少海外軍費的新國防政策（嚴格預訂酒館說來，最後這項可以不視為經濟政策，但因影響衝擊多國經濟，故也列入）。

在貿易保護主義方面，川普當選後仍宣稱在就任第一天就要退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），並且還計劃重新與加拿大和墨西哥談判1994年就簽署生效的「北美自由貿易協定」（NAFTA），甚至揚言要退出WTO。川普並主張對所有進口貨物施加20％關稅，特別對中國和墨西哥徵收45％關稅。這些主張若在其任內陸續開展，不但使全球化停滯或逆轉，對於倚賴全球化的貿易擴張來發展經濟的新興國家，更是烏雲籠罩。

與就業連動的產業政策方面，川普規劃以稅收及各種策略，讓企業重回美國生產。在政策目標上，喊出10年增加2,500萬就業人口。在政策措施方面，其減稅規劃包括將企業所得稅由35％降至15％以吸引全球企業投資美國、對於將海外獲利匯回美國的企業採一次性課稅10％，讓美國跨國企業被吸引回國投資。

為了擴大就業，除了在稅收下猛藥，川普還規劃10年5,000億美元的擴大基礎建設。杜克大學估算每10億美元公共建設支出可直接和間接創造21,671個就業機會，5,000億美元可創造約1,084萬就業機會，約達到2,500萬就業目標的四成，不足的1,416萬就業機會，除了前述對企業減稅，吸引企業回美國投資，帶來新增就業機會外，可能要「以鄰為壑」，各方猜測將以進口替代策略，針對中國等國家的鋼鐵、水泥、太陽能等與基礎建設相關的產品運用反傾銷措施，以進口替代讓生產重回美國，從而提高美國的就業。但此舉可能引起貿易對手國報復，爆發貿易戰爭。

在擴張性財政政策方面，川普是減稅與擴大財政支出雙管齊下。在擴大財政支出方面，主要是前述的10年5,000億美元擴大基礎建設支出，用以整修城市、重建公路、橋樑、隧道、機場、學校、醫院等基礎建設。若考慮政府投資的「加速原理」效果，10年5,000億美元將帶來數兆美元的GDP成長，也顯示前述1,084萬就業擴增，可能被住宿優惠卷低估，實際的產出與就業成長應更為可觀。

在減稅方面，除了降低企業所得稅至15％及一次降低海外利潤稅至10％，以吸引企業在美國生產之外，對個人及家庭的減稅規劃有五點，一是提高標準扣除額，大約為現行的四倍，個人及已婚合併申報者分別提高到25,000美元及50,000美元，若國會通過，將使7,500萬人不必納稅；二是提議廢除遺產稅；三是將股息及資本利得稅稅率最高限制在20％；四是計劃把現行的個人所得稅累進級距從7個簡化至3個，成為12％、25％及33％；五是14歲以下兒童的託兒費免稅。對個人的稅收減免有助於提高可支配所得，增加國內消費，以提高內需帶動經濟成長。

在放寬對金融活動與能源開採管制方面，一般預料前者將讓華爾街從伏克爾（Volker）主義的限制下得以紓解，使美國金融業再現生機，但也有認為讓美國再發生金融危機的機會提高；至於放寬對能源開採限制，等同對巴黎氣候公約打臉，一般認為考慮國際氛圍後，川普即或採取放寬行動，幅度可能有限。至於增加國內軍費與縮減海外軍費，若從一增一減的財政收支效果來看，似乎相互抵消，但從支用對象來看，增國內軍費使國防工業獲利，有助經濟成長；減海外軍費使海外基地所在國收入減少，不利各該國的經濟成長。

總而言之，「川普經濟學」對美國經濟有利是毋庸諱言的，因而美國股市四大指數紛紛創下歷史新高。然而，已經有經濟學家提出警告，因為看好美國經濟，美元指數創下14年來新高，資金紛紛流向美國，對於新興國家可能造成難以承受的衝擊，可能形成新的金融危機。雖然理論上美國可以僅靠內需，完全不倚賴國際經濟，但美國目前仍是因全球化獲利最大的國家之一，長期的國際貿易赤字更是美元鑄幣權的發揮，以鄰為壑的「川普經濟學」，可能只是短多長空的特效藥而已。

（中央社記者呂欣憓台北23日電）外傳立法院新會期開議前將有一波內閣改組，總統府今天表示，內閣調整沒有設定時間點，運轉中的團隊，如果有哪些人事上需要進行補強或布局，總統和政府團隊會有整體思考。

媒體報導，許多民主進步黨大老、立法委員認為總統蔡訂飯店優惠英文用人不當，建議內閣應該局部改組，在立法院新會期開議前就會有一波內閣調整，被點名的包含勞動部長郭芳煜、衛福部長林奏延及交通部長賀陳旦等。

總統府發言人黃重諺表示，不清楚錯誤消息來源是什麼，內閣調整沒有設定時間點；運轉中的團隊，如果有哪些人事上需要進行補強或布局，總統和政府團隊會有整體思考，團隊在不同階段有不同任務，什麼時候有相應任務，會有相應布局。1051223

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